同志们：
今天，县委、县政府专题召开创建新一轮“省级平安县”动员大会，目的是贯彻落实省、市平安创建工作会议精神，动员各级各部门坚定信心、鼓足干劲、增添措施，确保新一轮“省级平安县”年内创建成功。刚才，观军同志作了具体的安排部署，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。
一、统一思想，充分认识平安创建的重大意义
创建新一轮“省级平安县”，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措，对于推动我县经济社会又好又快发展、确保稳定和谐具有重大意义，各级各部门、各企事业单位务必统一思想、高度重视、形成共识。
（一）平安创建是优化环境、促进发展的重要保障。发展是要务，稳定是前提。2006年以来，县委、县政府以创建“省级平安县”为抓手，切实加强社会管理，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，全县社会大局保持平安稳定，为成功举办“120”纪念活动、实现大变化、推进大发展营造了良好的社会环境。平安创建只有起点没有终点，昨天的平安不代表今天的平安，稍有松懈就容易出大问题，一旦稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。当前，仪陇正处于加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，推进经济社会又好又快发展，需要社会稳定的有力保障，需要持续安定的良好环境。按照省、市要求，县委、县政府决定，今年启动新一轮“省级平安县”创建工作，并确保一举成功，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。
（二）平安创建是改善民生、执政为民的具体体现。平安创建既是发展所需，更是民生之本。社会是否安定，凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕。只有在稳定、安宁的环境中，群众加快发展的积极性和创造性才能得到保护和调动，心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果社会治安环境不好，群众连生活和财产安全等最基本的权益都保不住，安居乐业，分享改革发展成果就是一句空话。开展平安创建活动，正是实现人民群众愿望和追求的根本保证，是学习实践科学发展观的具体体现。各级各部门务必站在“立党为公、执政为民”的高度，真正把平安创建作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快发展的保障工程，各司其职，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安定、财产安全的良好环境，不断提高社会的安全度，增强公众的安全感。
（三）平安创建是维护稳定、促进和谐的迫切需要。稳定是党执政的基础、社会和谐的前提。今年既是我县抢抓机遇、加快发展的关键之年，也是重大活动和敏感时节密集之年，平安创建面临诸多新形势、新课题。社会矛盾日益凸显，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、军队退役人员安置等显性矛盾依然突出，涉法涉诉上访案件时有发生；部分弱势群体在面临就业、医疗、教育、住房等实际困难时，不免产生失衡心态和滋生不满情绪，极易引发群体性事件。治安案件和刑事犯罪呈高发态势，打架、斗殴等治安案件时有发生，偷盗、抢劫等违法犯罪活动较为猖獗，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在。对敌斗争尖锐复杂程度前所未有，法轮功、门徒会等邪教组织在县内时有活动，严密防范和严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。安全生产形势不容乐观，水陆交通、消防、学校、食品卫生等重点行业和领域的安全隐患仍然存在，摩托车超载、农用车和三轮车非法载客、私家车非法营运等现象仍然存在。面对复杂多变的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，以平安创建为契机，切实掌握新动向、把握新趋势、增添新措施，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。
二、突出重点，扎实推进平安创建工作
目前已是6月初，平安创建工作时间紧、要求高、任务重，各级各部门要结合实际，深入研究，突出重点，系统推进，着重抓好以下四个方面的工作。
（一）要在化解各类社会矛盾上下功夫。妥善处置和有效化解各类社会矛盾是维护稳定的重要途径。要带着感情、带着责任、带着智慧，创新载体，继续抓好领导干部大接访、干部大下访、矛盾纠纷排查化解、重信重访和非正常访专项治理“四大活动”，深入开展无来县到市赴省进京非正常访、无来县到市赴省进京集访、无群体性事件、无信访极端恶性事件的“四无”示范乡镇、示范村（社区）创建活动和“信访积案化解年”活动，扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处月”活动，确保社会稳定和谐。重点针对因实施绩效工资、征地拆迁、下岗失业、单位改制、就业困难、生活困难可能引发的不稳定因素，因涉法涉诉、涉军优抚、村级财务、劳资纠纷、治安问题和社会管理等方面可能引发的不稳定因素，重点针对事业单位人员、失地农民、下岗失业人员、复员军人等群体，深入细致认真排查，积极解决合理诉求，全力化解老案积案，把各类不稳定因素解决在基层，稳控在当地，消除在萌芽状态。要认真落实各项惠民政策，扎实推进“八大民生工程”和“十件实事”，切实解决好人民群众最急、最盼的具体问题和困难，从源头和根本上遏制矛盾纠纷的发生。
（二）要在打击各类犯罪活动上出重拳。严打是维护社会治安秩序的重要手段，是平安创建的重要任务。要进一步加大刑事案件的侦破打击力度，特别是对杀人、放火、投毒等重大恶性犯罪，要做到有案必报、有报必查、有查必破。深入开展城乡治安突出问题和治安乱点集中整治、打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击破坏电力、电信、广播电视设施等违法犯罪行为，坚决遏制偷盗猖獗现象，确保公共设施、群众生命财产安全。坚决铲除各类欺行霸市、横行乡邻、恶霸一方的黑恶势力，严厉打击强买强卖、强包工程、强行兜销建筑材料等不法行为，为城乡建设和项目推动营造良好的社会环境。坚决查处工程项目、灾后重建、征地拆迁等领域的以权谋利、贪污受贿、侵吞公款等职务犯罪案件，维护党和政府良好形象。深入开展反分裂、反恐怖、反渗透斗争，密切关注和强力打击各种敌对势力的违法犯罪行为，为建国60周年庆典等重大政治活动顺利举行提供良好的政治环境。
（三）要在加强和改进社会管理上求实效。要着眼于服务群众、服务发展、促进和谐，加强和改进社会管理，在服务中加强管理，在管理中体现服务。坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的原则，切实加强对流动人口、闲散青少年、留守儿童、刑释解教人员等特殊群体管理，积极做好关心教育和安置帮教工作。坚持“谁主管、谁负责”、“整体联动、协调配合”的原则，加强宾馆、网吧、游戏厅、歌舞厅等场所及废旧物品收购行业管理，加大对黄赌毒的专项治理，突出抓好校园及周边环境整治，做到服务到位、管理高效、整治有力。切实加强网络监管，提高网上发现处置、防范控制、侦查打击能力，杜绝因网上炒作影响形象、影响发展的事件发生。深入开展反邪教警示教育和防邪“创无”活动，做好原“法轮功”等邪教组织人员的帮教、转化和防控工作，防范和打击“法轮功”等邪教组织在我县从事捣乱破坏活动。加强道路交通、消防和企业安全生产管理，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大安全事故发生。
（四）要在强化基层基础工作上再夯实。平安建设的重点在基层，难点也在基层，要做到领导、力量、措施、责任“四个下移”，切实把工作着力点放到基层。要切实加快“两所一庭”建设，按照省市要求和县上制定的建设方案，多方筹措建设资金，用足用活有关政策，因地制宜，科学规划，分期分批，有序实施，相关部门要加强协调配合，认真解决好建设中的具体问题，主管部门要落实专人抓好建设管理和质量监督，确保建设任务又好又快完成；要建立健全以乡镇党委政府为核心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的基层平安建设工作体系，扎实抓好综治办、综治工作站、综治协会等基层综治组织建设。广泛开展巡逻守护、边际协作联防、厂社联防、院坝联防、山湾联防等群众性自防自治活动，组织民间社团组织、“四车多员”和义务巡逻队参与治安巡逻，充分发挥村委会、居委会、调委会等群众自治组织协调利益关系、化解矛盾纠纷的作用，深入推进平安乡镇、村（社区）、单位、家庭、学校等基层平安建设活动，积极探索治安承包等发动组织群众参与平安创建的新形式。进一步加强“天网工程”和乡镇、村、社区、校园“四大警务”建设，不断强化巡逻控制，提高街面见警率，形成震慑态势，提高群众安全感。
三、强化保障，确保平安创建一举成功
新一轮平安创建工作，是市委、市政府今年下达的一项重要任务，只许成功，不许失败。各级各部门、各企事业单位一定要加强组织领导，统筹安排、周密部署、密切协作，确保创建目标一举成功。
（一）要加强领导，落实责任。各级各部门、各企事业单位要把平安创建作为当前的一项重要工作，成立专门机构，落实专门人员，细化工作方案，明确目标任务，整合工作力量，保障经费投入。单位“一把手”与县委、县政府签订了目标责任书，务必要切实履行平安创建“第一责任人”职责，亲自主抓、靠前指挥，定期研究平安创建工作，及时研究解决重大问题和具体困难；分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间、集中精力，抓好组织协调和督促落实；其他领导成员要积极配合，齐心协力共抓创建，确保平安创建扎实有效，一举成功。
（二）要齐抓共管，形成合力。平安创建领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，加强联系沟通、分类指导和督促检查，确保平安创建各项措施落实。政法部门要充分发挥主力军作用，全力以赴、全警动员抓好平安创建工作；各乡镇、各单位要严格按照“属地管理”的原则，认真落实平安创建各项措施，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。要加大宣传力度，知晓率和参与率是平安创建验收的重要指标，要充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，通过制作、播发专题片、新闻报道、宣传口号、倡议书、公开信等方式，提高群众知晓率和参与率，调动群众积极性和主动性，形成共创平安的强大合力。
（三）要加强督查，严格奖惩。要坚持全面检查与专项检查相结合，明察与暗访相结合，加强对平安创建工作落实情况的督促检查。建立定期通报制度，分阶段对各级各部门、各企事业单位平安创建工作进行量化考评和通报，对未完成阶段性目标任务的单位和部门，要实行黄牌警告，限期督促整改。要把平安创建工作作为年度目标考核的一项重要内容，作为年度奖优罚劣和检验执行能力的重要依据，对贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不落实、措施不得力影响创建工作的，要实行“一票否决”，严格追究责任。
同志们，新的形势和任务给我们提出了新的要求。希望各级各部门认真履行职能，把平安建设作为一项重要的、综合的、长期的工作来抓，不断研究新情况，解决新问题，适应新要求，确保新一轮“省级平安县”创建成功，为加快经济社会发展，构建和谐仪陇作出新的更大贡献！
