打造富民强省的“世界名片”

    ――四川省大力推进地理标志产品保护工作综述

    编者按：思路决定出路，力度决定高度。“十一五”期间，四川省将地理标志产品保护工作当作质量提升、强省富民的重要工作来抓，省委、省政府领导高瞻远瞩、亲力亲为，其精神让人敬佩、成效令人鼓舞。而在此过程中，四川省质监系统发挥质监职能优势，将地理标志产品保护工作作为进入经济建设主战场的重要抓手，思路清晰、措施有力，为促进地方经济发展、服务农民增产增收作出了自己应有的贡献，值得大家认真思考与借鉴。

    四川省委省政府十分重视地理标志产品保护工作。图为省委副书记、省长蒋巨峰（左一）考察广元猕猴桃地理标志产品示范区。

    副省长黄小祥（中）为全省地理标志产品保护付出了大量心血。图为黄小祥副省长深入产区检查指导。

    四川省质监系统各级领导对地理标志产品保护工作尽心尽责、亲力亲为。图为刘云夏局长（中）在通江银耳生产基地考察。

    □ 杜泽均   本报记者 龚志伟

    “地理标志产品保护真是太神奇了，它使我们的猕猴桃犹如中了‘点金术’，由原来的几块钱一斤变成了十几元一个！”“我们打心眼里感谢质监部门，是他们指导我们的产品成功申报地理标志，帮助我们这些大山里的农民摆脱贫困，并走上了致富的阳光大道。”“地理标志产品保护对地方经济发展、农民增产增收的作用真是立竿见影，我们决心在“十二五”期间再培育申报5～6个地标产品！”“十一五”以来，一场培育申报、做大做强国家地理标志保护产品的热潮在天府大地方兴未艾，并正以强劲的势头继续深化扩展，全省上下呈现出“重地标、说地标、干地标”的喜人场面。

    在国家质检总局的大力支持和四川省委、省政府的关心重视下，四川省质监系统与各地各部门齐心协力、共同奋斗，“十一五”期间全力做好国家地理标志产品保护工作，目前全省的地理标志保护产品达到86个，位居全国第一，不仅传承了悠久历史，光大了特色产业，推动了地方经济，也充分发挥了质监部门围绕中心工作、服务经济发展的职责，得到了各级领导和社会各界的一致称赞。

    省委书记的嘱托

    四川省的地理标志产品保护工作之所以能领跑全国，这和“十一五”期间省委省政府的重视支持分不开。

    时光回到2007年12月11日，新任四川省委书记刘奇葆一行来到广安区龙安乡群策村调研，这里距邓小平同志故里仅10公里，出产一种红心柚，因土质特殊，其柚口感独特、果品优良，深受消费者喜爱，人们亲切地称之为“龙安柚”。奇葆书记穿柚林，进基地，与果农亲切交谈，详细了解农业产业化发展和农民增收情况。当得知一些果农抱怨近几年市场上假冒的龙安柚很多，使得本地出产的正宗柚子卖不到好价钱、又影响龙安柚声誉时，这位来自改革开放前沿地区，熟悉国际惯例的省委书记，当即对陪同的广安市领导要求：“你们要申报龙安柚地理产品保护，切实维护农民的利益。”回到省城后，奇葆书记又指示省质监局局长刘云夏积极支持广安龙安柚地理产品保护的申报工作。

    省委书记工作繁忙，可以说是日理万机，但他心里始终装着小平同志家乡的老百姓，一直牵挂着龙安柚的地标申报进展。2008年1月2日，刘奇葆书记在省质监局的龙安柚申报地标产品专题报告上批示：“很好，我们要善于通过标准化工作指导和推动发展。”同年11月23日，省委书记再次来到广安，当他在龙安柚基地听到广安区委领导汇报申报工作进展顺利，已通过专家评审时，非常高兴，再次叮嘱一定要将龙安柚这个特色产业做大做强。

    2009年，龙安柚地理标志产品保护申报成功后，刘奇葆书记非常高兴，他在省质监局党组报送的情况报告上作出了“这是发展和保护特色农产品的一个有效办法”的重要批示，对地标工作指明了方向，极大推动了全省地标工作向纵深发展。最近，在打造“四川白酒金三角”的过程中，刘奇葆书记也是亲自部署安排，指示要全力申报地理标志产品保护，并加强宣传，推动四川白酒成为享誉全球、畅行世界的知名品牌。

    与此同时，四川省的许多领导都为地理标志保护产品工作倾注了大量心血。省长蒋巨峰十分关心地标工作，他经常深入田间地头调查研究，检查指导各地地标申报与运行情况，对申报成功和效果良好的项目，他还时常亲自给予表扬和鼓励，最近，蒋巨峰省长在省质监局《关于我省国家地理标志保护产品推进工作的情况报告》上批示：工作卓有成效，应更好地发挥国家地理标志保护品牌的作用，促进四川特色产业的更好更快发展。

    省委副书记李崇禧、省委常委副省长钟勉、副省长黄小祥等领导也深刻认识到地标工作的重要性，他们与各部门和基层的同志们心往一处想、劲往一处使，共同研究做好地标工作的政策办法、一起探索做大做强地标产品的发展之路。为此，李崇禧多次主持召开四川泡菜和四川白酒的研讨与推介大会，亲自为地标产品当“宣传员”和“推销员”。而省质监局的同志告诉记者，为了推动地标工作的有力开展，黄小祥副省长多次放下其他工作，亲自带领申报团队飞赴北京，向总局领导汇报、接受专家评委咨询，经常天没亮就出发，天黑了又飞回四川忙别的工作……

    正是在四川省委省政府的高度重视和坚强领导下，在各级领导的模范带动和悉心指导下，四川省地标产品迎来了一个暖意融融的春天，地标申报与管理工作如雨后春笋般在全省蓬勃开展起来。

    四川质监的决心

    四川地处西部内陆，数千年来形成了自给自足的小农经济和“盆地意识”，但这里物宝天华、资源丰富、历史悠久。“十一五”期间，四川省质监系统在围绕省委省政府中心工作及加强质量监管中，一直在思考如何响应省委省政府“两个加快发展”的号召，决心为“打造中国西部经济发展高地”的宏伟目标作出质监部门的应有贡献。经过调查研究，四川省局发挥职能、主动作为，将地理标志产品保护工作作为进入经济建设主战场的重要抓手，作为质监服务“三农”和富民强省的重要桥梁，全力做好地理标志这篇大文章。

    为此，四川省局成立了地理标志产品保护工作领导小组，刘云夏局长亲自担任组长，他和省局领导们经常深入基层、亲临产地，与当地领导共商发展，与种植农户合议未来，既检查指导，又出谋划策，对取得突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对暂时落后的市县督促鞭策，解决了工作中的许多实际问题和困难。为将地理标志产品保护工作制度化、长效化，省局设立了地理标志产品保护工作办公室，即将出台《关于进一步推进全省地理标志产品保护工作的意见》，把地理标志产品保护工作纳入目标绩效管理，省局在经费十分紧张的情况下，给予申报组织者一次性工作经费补助，各市县局也落实专门工作人员，切实加强对申报工作的政策指导和技术服务。

    为摸清家底，做到心中有数，全省质监系统组织专门力量，对全省21个市州种植、养殖、加工产品的品种类型及分布等情况进行了全面普查，通过筛选，把各地特征突出的优质产品列入地理标志保护培育的梯队产品，建立了全省地理标志产品地方资源库，以地理特征、人文因素和历史渊源为衡量标准，本着成熟一个、创建一个的原则，编制了创建工作规划，为深入推进全省地理标志保护产品申报工作奠定了基础。

    为将地理标志保护产品做大做强，四川省质监局结合全省主要的特色产品种类和发展方向，大力推进具有资源优势的茶叶、中药材、畜禽、果蔬、粮油、传统食品、饮料、酒类、民族民间工艺品等特色产品地理标志保护工作，加强了地理标志制度建设和监督管理，强化地理标志制度保护功能，加强市场开拓工作与保护产品的后续监管，提高地理标志产品的知名度和市场占有率。各市县局也积极向当地政府汇报地理标志产品保护的重要性，把地理标志产品保护工作摆到重要议事日程，建立地理标志工作统筹协调机制，提请当地政府确定地理标志产品的培育规划与发展计划。并加强与其他主管部门的沟通联系，形成合力，共同推进地理标志产品保护工作的发展，建立起对全省特色产品实行有效管理和保护的地理标志保护体系。

    近年来，全省质监系统制定了国家级地理标志产品标准6项、省级地理标志产品地方标准13项、市级地理标志产品标准43项、县级地理标志产品标准10项，制定地理标志产品保护管理办法17件，获得地理标志保护的86个产品全部制订了产品质量标准和技术操作规范。为进一步提高产品及其保护制度的知名度和影响力，还建立了国家级标准示范区248个，面积达25万公顷；建立省级标准示范区489个，面积达45万公顷。各地还指导行业协会建立了符合产品自身特点的质量管理体系，在推动了地理标志产品保护工作的同时，也有力促进了农业标准化及质量体系建设。

    说到四川地理标志保护工作，国家质检总局的关心支持是最坚强的后盾，特别是在“5?12”汶川地震后，他们对四川的地标工作更是悉心指导，倾注了心血与厚爱。而四川省质监局科技处的同志们，始终坚持“参之有道、谋之有方”的工作理念，不辞辛劳、跋山涉水，走遍了四川的山川河岳，以努力的工作、喜人的成果，得到了申报单位的一致称赞。

    全省上下的努力

    按照世贸组织多边贸易规则，如果一种产品在本国获得地理标志产品保护，其他国家也有对其保护的义务。有了地理标志保护这个“国际通行证”和“护身符”，其产品就能树立品牌、畅行全球。正是由于地理标志保护这种独特魅力，四川省各地越来越看重这块“金字招牌”，各级政府、产区群众都以高涨的热情、十足的干劲投入到地理标志保护产品的争创与管理当中。

    成都市是西部城市中的领头羊，在近年来建设“世界现代化田园城市”的过程中，将地理标志保护产品工作当成了有力推手，市委市政府领导对此项工作十分重视，副市长赵小维在大会小会上都强调地标工作对传承历史、发展产业的重要意义，督促各区县主要领导将其列入重要工作议事日程，在全市掀起了热火朝天的地标培育申报活动。成都市质监局长周道富告诉记者，过去质监局主动上门服务地标事宜，有的地方还爱理不理，现在是各区县的书记、县长主动到质监局来，要求加强对地标工作的支持指导，各地对地标工作的重视与投入都大大增强。所以，成都市目前地理标志保护产品达到18个，在全国副省级城市中名列第一。

    广元地处川北的秦巴山区，历史上交通不便、经济不发达。近年来，广元将地理标志保护产品作为发展地方经济、农民脱贫致富的重要手段，全力以赴抓地标。目前，全市已有8个地理标志保护产品，苍溪猕猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、旺苍杜仲等一批地标产品走出大山、畅销各地。地方得到效益、农民尝到甜头后，积极性更加高昂，日前，广元以市政府文件的方式，专门制定了加大地标工作的政策，决心在“十二五”期间，再争创5～8个地标产品。

    阿坝藏族自治州地处藏区高原，是“5?12”汶川地震的震中区，在灾后重建中，他们抓住地理标志保护产品受损较小、对恢复经济与群众生活稳定重大的时机，加大地标产品工作力度，金川秦艽、刀党、松贝、茂县花椒等产业生机焕发并迅速发展壮大。如金川县通过打造“金川秦艽”地理标志品牌，销售量和总收入比地震前增加200%，对灾后重建发挥了不可替代的巨大作用。为此，汶川县作出了今后两年争创3个地理标志的规划，并对每个申报项目提供充足的经费。

    中国石榴之乡、中国青花椒之乡、中国白魔芋之乡、中国黑苦荞之乡……近年来，四川凉山州的农业特色产品捧回了一个个含金量十足的殊荣，并逐渐叫响全国，对凉山各族同胞脱贫致富居功至伟，而地理标志保护产品工作又在其中起到了关键性作用。在地标产品申报过程中，凉山州各级政府和质监部门，对申报前的准备、申报后的管理和品牌建设等方面都做了大量的工作，取得了显著成效。会理石榴获地理标志保护后，每公斤卖到30元、总产值达6亿元，比保护前售价10元增长近3倍，户均收入达两万元。为了保证“西昌洋葱”能够成功申报为地理标志产品，西昌市政府不遗余力地支持地理标志推广工作，提供了申报和机关工作的支持及大量的政策“绿灯”。

    巴中市委书记李仲彬、资阳市委书记李佳、凉山州委书记瞿占一、广元市委书记罗强、宜宾市市长吴光镭、巴中市市长周善安、攀枝花市市长刘晓华、广元市市长马华等，他们都对地理标志保护产品工作关心重视、全力支持，许多县委书记、县长如今对地理标志工作胸有成竹、如数家珍。省质监局从事地标具体工作的同志告诉记者，蒲江县县委书记施跃华、南溪县县委书记李学焦、大竹县县长许国斌、开江县县长王成对地理标志工作已经比内行还内行，对全县产业特点、分布地域、发展状态，早已烂熟于心、倒背如流，比不少搞地标专业的人士还要精通。南溪豆腐干实施地理标志产品保护以后，南溪县政府成立了“南溪豆腐干地理标志产品保护委员会”，并在四川省质监局的支持下建立了“四川省（南溪）豆类制品检测检验中心”，依托骨干企业，形成集政府、主管部门、企业、科研机构为一体的地理标志产品技术创新体系。

    在打造地理标志“世界名片”进程中，各地企业、农户、合作社也充分发挥“主人翁”意识，以标准化为抓手，积极用地理标志这一“国字号”来武装当地特色农副产品，使之不断冲出盆地、走向世界。

    黄文培是国务院“政府特殊津贴”获得者、教授级高级工程师，也是一位年届77岁的老人。为了让“竹荪之乡”四川宜宾市的竹荪竹笋人工栽培技术能够长期传承和延续，并走出“蜀道”迈向世界，增加竹海地区农民和企业的经济效益，黄文培多次到四川省质监局科技处咨询申请地理标志产品需要的资料和环节，至今仍不停奔波在打造地理标志产品保护的路上。宜宾市政府也把“竹荪产业”纳入宜宾市“十二五”发展规划，打造世界最大的竹荪健康产业基地，用竹海科技抢占世界竹荪健康产业制高点。

    正是在各级领导、各级政府和产区人民的共同努力下，86个地理标志产品犹如86颗镶嵌在“天府之国”的耀眼明珠，散发出为产地农民增收、企业增效的巨大光芒，引发了“点石成金”的致富效应和工农一体化、种加一条龙、产业链条不断延长的城乡“经济裂变”效应。

    硕果累累的前景

    “好风凭借力，扶我上青云”。如今，86个地理标志保护产品在四川遍地开花，就像一把把“金钥匙”，不断发掘四川特色资源产业这座宝藏，也叩开了当地农民的“致富门”，地标产品已成为全川农业支柱产业和最强增长点，使四川农业驶入了由粗放到集约、由农业大省到强省发展的“快车道”。

    目前，四川省有29个国家地理标志产品年总产值达1亿元以上，比获保护前增长了350%，比2008年统计的2500亿元高出1500亿元。全省86个获保护地标产品所在区域的农民年平均收入达6500元，比获保护前增长了23%，地标保护工作惠及农户、养殖户达1050万人，极大地促进了县域经济发展和农民增收。据统计，成都市18个地理标志产品催生了720家企业，解决了75万人就业，实现年利润22.9亿元，比保护前增加10多亿元，有效带动了农户增收和产业发展。

    郫县豆瓣在保护前，总产量20万吨，销售收入总额6亿元，利税总额约7900万元，如今，全县已有郫县豆瓣生产企业140余家，年总产量达到35万吨，销售收入15亿元，利税总额约1.5亿元；安岳柠檬获保护后，柠檬种植面积从0.73万公顷增至1.73万公顷，增长136%，果农收入5.3亿元，增长863%，年总产值10亿元，增长355%，远销国内31个省及俄罗斯、东南亚、西亚等地，国内市场占有率达80%以上；“龙安柚”获保护后，种植面积由0.67万公顷发展到1.38万公顷，实现产值3.85亿元，果农人均收入达1760元，较保护前增长400元；南溪豆腐干获地理标志后，当年产量从1.2万吨跃升至2.4万吨，产值和销售额均翻番，第二、三年的产值都逐年递增90%以上，国内市场占有率增长16%，南溪县已成为中国最大的豆腐干生产基地。

    地理标志产品保护也增强了四川省产品的国际竞争力。目前，全省获批的地理标志产品中，有29个产品在国际市场销售，保护前出口量3.3万吨，获批后出口量达到10.1万吨，出口额比保护前增加5.8亿元，出口产品的品牌效应和出口规模都有较大增长，发展潜力巨大。

    “我们真是后悔当初产品带少了！”广元市在参加上海世博会期间，打上地理保护标志的苍溪猕猴桃出人意料地抢手，一时供不应求，最后连代表团作为自备礼品的两箱产品也被外国人以20元一个买走。广元人的惊叹和后悔是有理由的，要知道，以前的猕猴桃可是3元钱一斤啊。

    “雨雪风霜等闲过，日月星辰作见证。”十年的地理标志推广之路，四川全省的地理标志产品保护呈现出一派欣欣向荣、活力四射的大好局面。但成绩面前，他们没有停步，而是以更高的目标、更强的措施加快前进的步伐。最近，即将出台的《四川省地理标志产品保护管条例》，为规范全省地理标志产品保护工作提供有效的法律依据，将地理标志产品保护工作列入了“十二五”规划，力争“十二五”内再争创120个地理标志产品，使全省地标保护产品达200个。省政府还加大对地理标志保护工作的经费投入和政策倾斜，每成功申报一个产品给予一定的工作经费补助。同时，四川省政府将与国家质检总局就地理标志工作签订合作备忘，全力从政府层面推进地理标志保护工作，切实做到“申报一个产品，带动一个产业，致富一方百姓”，成为转变四川经济发展方式、提高经济发展质量和效益的重要抓手。

    众人划桨开大船。相信不久之后，功在当代、利在未来的地理标志保护工作在四川必将产生更多的荣誉和惊喜，“天府之国”的巴山蜀水必将迎来一个无与伦比的美好未来！

四川省地理标志产品市州分布情况表
（2010-12-31）

单位 申报成功产品 
     个数 产品名称
全省 86 
成都 18 水井坊酒、龙泉驿水蜜桃、双流冬草莓、郫县豆瓣、川芎、温江大蒜、双流枇杷、都江堰猕猴桃、彭州大蒜、蒲江雀舌、都江堰厚朴、唐元韭黄、双流二荆条辣椒、金堂明参、蜀锦、新津黄辣丁、蒲江猕猴桃、云崖兔
绵阳 5 江油附子、涪城麦冬、北川苔子茶、北川米黄大理石、北川花魔芋
自贡 1 富顺香辣酱
攀枝花 1 国胜茶
泸州 3 古蔺肝苏、泸州酒、合江荔枝
德阳 2 剑南春、中江丹参
广元 8 苍溪猕猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、旺苍杜仲、七佛贡茶、苍溪雪梨、米仓山茶、青川天麻
遂宁 1 川白芷
内江 5 新店七星椒、资中冬尖、资中鲢鱼、资中血橙、永安白乌鱼
乐山 3 金口河乌天麻、峨眉山茶、犍为茉莉花茶
南充 2 仪陇大山香米、西充二荆条辣椒
宜宾 3 南溪豆腐干、宜宾酒、筠连苦丁茶
广安 1 龙安柚
达州 6 达县苎麻、渠县黄花、达州橄榄油、米城大米、大竹香椿、达县乌梅
巴中 5 通江银耳、南江金银花、南江长赤翡翠米、南江山核桃、江口醇酒
雅安 2 蒙山茶、汉源花椒
眉山 2 雅连、东坡泡菜
资阳 4 安岳柠檬、雁江蜜柑、天池藕粉、简阳羊肉
阿坝 4 金川秦艽、刀党、松贝、茂县花椒
甘孜 3 炉霍雪域俄色茶、得荣树椒、稻城藏香猪
凉山 7 金阳青花椒、金阳白魔芋、会理石榴、盐源苹果、西昌洋葱、会理黑山羊、雷波脐橙

    《中国质量报》

    《中国质量报》