站在巍峨的堤坝上俯瞰嘉陵江，敬佩之情在心中涌动。5.18公里的防洪堤如巨龙般飞腾于嘉陵江畔。

　　如今，居住在县城的居民，能在闲暇之余到滨江大道散散步，打打太极拳，跳跳坝坝舞，看看奔腾的嘉陵江水，好不惬意。

　　2009年9月27日上午，随着县委书记杨建华一声“我宣布，嘉陵江仪陇县新政防洪堤二期工程正式开工”，全县人民盼望已久的新政防洪堤二期工程正式拉开了建设序幕……

　　今年7月23日至24日，嘉陵江发生了特大洪水，仪陇县过境流量达1.95万立方米/秒。广大干群快速反应、日夜奋战，新政防洪堤一、二期在建工程未出现任何险情……

　　8月31日，经过300天的建设，投资4000万元、全长1.58公里的新政防洪堤二期主体工程全面竣工……

　　9月10日，由四川省水利勘测设计院、四川省腾越监理公司、各标段施工企业负责人以及新政防洪堤二期工程建设指挥部正副指挥长、甲方驻工地代表等组成工程建设竣工初验工作组，对新政防洪堤二期主体工程建设进行了全面、综合验收，各项建设指标达到工程设计标准。

　　一个个鲜为人知的时间段，铭记着一个个鲜为人知的动人故事……

　　筑牢长堤，解民心中之痛

　　嘉陵江在仪陇县新政镇境内绵延16公里，每年洪水给群众造成巨大损失。特别是1981年7月百年不遇的大洪水，造成直接经济损失1360万元。洪水的侵袭，让群众苦不堪言！

　　“何时能有一条拦河的大堤啊！”群众翘首盼望。

　　为早日让群众摆脱洪灾之苦，1999年，新政防洪堤建设工程开始规划，2000年由四川省水电勘测设计院完成可研设计并通过长江水利委员会审查，2002年完成初步设计报告和实施方案，2003年完成《施工招标文件》编制。

　　2004年8月，国家水利部、交通部领导赴仪陇调研后，同意立即启动新政防洪堤工程。

　　2004年12月28日，仪陇县举行开工典礼，拉开了新政防洪堤工程的建设序幕。2005年12月底，仪陇新政防洪堤一期工程全面竣工。

　　领导关怀，工程推进有力

　　2009年2月，得知省发改委将下达年度新增国家扩大内需资金的消息后，县委、县政府主要领导高度重视，立即带领水务等部门先后10余次到省、市主管部门沟通衔接、争取支持，如愿挤进国家扩大内需总盘子，并最终促成省水利厅调整了防洪堤初设方案，实现了轴线外延，净增城市建设用地200余亩，带来了巨大的经济效益和社会效益，实现了新政防洪堤二期工程当年争取、当年立项、当年开工建设的可喜佳绩。

　　为确保防洪堤二期工程建设快速、有序推进，县委书记杨建华、县长陈科等领导多次深入建设工地现场办公，帮助解决工程建设征地拆迁、城市建设同步、资金调度等实际问题。副县长、新政防洪堤二期工程建设指挥部指挥长王昌文，县水务局长、新政防洪堤二期工程建设指挥部副指挥长刘海军等指挥部领导30余次主持召开专题会议，研究部署新政防洪堤二期工程建设相关工作，大到赴省厅沟通，争取政策支持，小到督查堤坝填料是否符合要求，并先后100余次深入工地现场办公，协调、督促、检查、指导工程建设实际问题，对于他们的“一早一晚”，工人们常常如数家珍：“每周一上工地，指挥长比我们早，我们上工地时，他们已经下工地。每周末下工地，指挥长比我们晚，我们下工地时，他们才上工地……”

　　抢抓进度，誓与时间“赛跑”

　　“5月份，嘉陵江将进入一年一度的主汛期。各施工企业务必抢在5月30日前完成防洪堤二期工程马道以上1米以下所有施工作业，方能保证堤防工程平安度汛。”副县长、防洪堤二期工程建设指挥长王昌文在建设工地现场办公时，对各施工企业负责人说得最多的一句话，也是叮嘱甲方驻工地代表最多的一句话。

　　时间之短，矛盾之多，资金之紧，压力之大，可想而知！但，时间再短，也必须抢。压力再大，也必须扛。任务再重，也必须干。在巨大的困难面前，指挥部主要领导率领指挥部一班人超前谋划、高效运作、多方协调、背水一战。为了在征地上抢时间，指挥部工作人员连续20余天深入老百姓家里，与他们交心谈心，给他们讲政策、讲修建防洪堤的重要作用和意义，积极争取群众的理解和支持。同时，工作人员还加班加点，确定征地范围、研究补偿标准、落实补偿资金。

　　在目标、财政、审计、国土、林业、农业、公安等部门以及新政、度门等乡镇的全力配合下，仅用200天时间，就抢在嘉陵江主汛期来临前，完成了堤防工程马道以上1米以下所有施工任务，确保了堤防工程安全度汛，并经受住了嘉陵江特大洪水的考验。

　　为加快工程整体建设进度，指挥部出台了《指挥部工作人员目标量化考核办法》、《施工管理办法》、《进度目标奖惩办法》和《工程建设督查督办工作方案》等规章制度，督促施工企业分天、分周编制施工计划，倒排工期，每周考核，每月量化。甲方驻工地代表、监理单位务必天天到工地督查，力促各施工企业施工人员、机械设备、运输车辆“三到位”，对个别施工严重欠进度的，要采取每天“三班倒”的办法，24小时不间断施工，确保工程建设整体进度。

　　针对新政防洪堤二期工程建设砂石需求量大、县内资源极度匮乏的矛盾，工程建设指挥部领导多次率水务局、规划办、新政镇以及指挥部相关组室负责人，深入县城周边进行现场踏勘测算，共实地规划落实了陈家坝、杨家岸、体育馆三处砂石取料场。对于每一处料场，指挥部都及时落实一名副科级以上干部专门负责料场征用的统筹协调、调运管理，与新政镇、度门镇的基层干部以及群众代表一道确认征地范围和青苗、林木补偿标准，确保无一例因征地补偿问题而上访的事件发生。

　　为营造一个良好的施工环境，指挥部以全县河道砂石资源专项清理整顿活动为契机，落实专人坚持每天不间断对砂石料场进行巡查，并协调公安、水务等部门和新政镇对非法占用砂石取料场的业主予以清场，对各类盗取砂石资源的不法行为进行查处，有效遏制无证开采和盗取砂石资源的不法行为。截至目前，共依法查处7起违法偷运砂石资源的行为，处罚当事人3人，罚款2万多元。

　　严格监管，质量就是生命

　　为把防洪堤二期工程建设成为优良工程、效率工程、廉洁工程，指挥部响亮地提出了“质量第一、质量就是效益、质量就是生命”的口号，并出台了《工程质量管理制度》，加强了对工程建设质量、进度、安全、财务、内部运作的管理，建立了项目业主检查、施工企业负责、监理单位控制、政府部门监督的“工程质量保障体系”，对出现质量问题的施工企业，发现一次、重处一次，真正形成了“靠制度管人、凭规程办事”的规范化管理。

　　为管好、用好防洪堤建设资金，指挥部出台了《财务管理办法》，严格实行专户管理、专户核算、专款专用，并创新工程资金监管手段，邀请监察、审计、财政部门提前介入工程建设，全程参与工程的计量、计费（含工程变更）、阶段验收和工程费用支付工作，实行跟踪审计，切实加强工程建设资金事前、事中监督。同时，建立工程资金使用情况重大问题专报制度，定期召开情况分析会，听取项目建设及资金管理使用情况汇报，有效杜绝了侵占、挪用、滥用和不按进度拨付资金等违规、违纪行为的发生。

　　为加强工程建设现场监管，指挥部工程建设组分标段落实1名驻现场工地代表，天天出勤在工地、巡查在工地，协助各施工方妥善处理工程建设中的各种矛盾纠纷和具体问题。同时，与监理单位一道对工程建设情况实行全过程监督，工程建设材料必须经甲方驻工地代表、监理代表签字认可方可进入工地，并采取不定时随机抽样的方法，对施工现场、建筑材料进行突击检查，督促各施工企业严把工程建设质量关，确保工程建设又快又好。今年3月底，指挥部对不按质量要求施工的五标段承建方江南建筑工程有限公司和质量监管不到位的监理公司各处罚金10000元，使施工企业和监理单位从此自觉严格履行职能职责，为把新政防洪堤二期工程建成“放心工程”、“示范工程”、“精品工程”，严把每一个环节、每一道关口。

　　新政防洪堤二期工程的全面建成，为县城提供了较完整的城市防洪保护圈，新政防洪标准从5年一遇提高到20年一遇，对进一步改善城市生活环境，打造21世纪现代化山水园林城市将具有重要而现实的意义。