3月16日上午，仪陇县为深化村务管理，实施好“五权”模式，组织各乡镇党委书记、副书记，县级相关部门主要负责人，参观度门镇、新政镇龙神垭村、梅子垭村3个示范点，一路上，参观人员仔细看、认真记，时不时就心中的问题，三三两两展开讨论。

　　“过去村干部不好当，老办法不顶用、硬办法不能用，实行‘五权’后，工作就好做多了。”仪陇县灯塔乡双坝村村党支书吴应江说，以前村上决定修村道路或者什么发展产业，征求意见时，村民埋着头，根本不搭理。这时，正赶上全县推广日兴镇九湾村探索建立的村务管理“五权”模式，一运用下来，还真的有了意想不到的效果，现在村上商量什么事儿，群众主动参与。

　　还权于民，群众热情高

　　2005年，日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。扶贫开发中，村上要办的事情很多，先干啥、后干啥，大家意见不统一。为了调动群众积极性，村党支部在广泛征求群众意见的基础上，形成一个切实可行的议题，让大家都清楚要“干什么”。

　　修路、兴水、发展产业、改造人居环境，先干哪样？“由于好多群众不识字，召开村民会议决策时，我们想出个土办法：台上放几个碗，每个碗上分别写上要做的事，群众想做什么，就投一颗苞谷米到那个碗里。”结果，当场数苞谷米，确定了村上“一路二水三产业”的发展顺序。根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。

　　“五权”模式的雏形就这样慢慢形成了，村民有了决策监督权，对于村上事务热情高涨。

　　规范运行，乡村步入发展快车道

　　去年11月初，新政镇九岭场村拟定对全村住房统一进行风貌打造，提升对外形象。每户国家补助款是多少，会不会被截留挪用，九岭场村的群众疑虑很大。村“两委”把“五权模式”工作法和风貌打造的补偿结合起来，风貌打造从提议到决策再到结果，步步透明，人人参与，环环监督，在半个月时间内完成任务。

　　“风貌打造实施前，村干部向我们征求了意见；风貌打造过程中，村上又请我们来监督。”村民王永全说，“现在这村上的钱是从何处来的，怎样开支的，用‘五权模式’这个程序走下来，干部清白了，我们老百姓明白了。需要老百姓出钱的事情，大家都没有意见。”

　　为把各项事情操作得更“阳光”，日兴镇九湾村成立了村务监督委员会，代表群众监督村级事务，不仅对村干部进行监督，而且对村级财务和重要事项征求意见、决策讨论、组织实施等各个环节进行监督，村上开支的每张发票都必须经过他们的审签，才能入账。去年，该村修道路堡坎400米，村务监督委员会负责监督质量、材料，天天验收，节约资金4000余元。一次，人饮工程水系验收因监委会未到场，群众不同意验收结果，最后在监委会到场重新验收后群众才认可。

　　目前，该县869个村按“五权模式”制定和完善了规划，90％以上的村有了立村富民产业。近3年来，累计投资4.9亿元，解决了32万农民生产生活用水困难，10万农户用上了沼气，新建乡村公路850多公里，基本实现了村村通公路。