力求监督实效 助推科学发展

    力求监督实效 助推科学发展
 
――仪陇县十五届人大常委会加强监督工作纪实
  ○张险峰 赵权
 
    仪陇县十五届人大常委会自2006年10月履职以来，按照监督法的要求，认真贯彻落实科学发展观，改进监督方法，突出监督重点，加强对经济和社会发展领域重点工作的监督，切实维护人民群众的根本利益，为该县加快发展、科学发展、又好又快发展起到了有力的促进作用。

　　围绕“中心”监督    促进经济发展

    始终将发展作为第一要务，紧紧围绕县十一次党代会提出的构建“三县一城”（即把该县建成南充市农产品加工业强县、四川省新农村建设模范县、全国红色生态旅游精品县和嘉陵江中游滨江园林城市）工作目标，对影响经济社会发展的重大事项进行监督，促进全县经济快速发展。

    督促落实“工业强县”战略。近年来，仪陇县人大常委会先后7次对工业集中区进行工作视察。去年3月，常委会组织调研组对全县招商引资工作进行广泛调研，向县人民政府提出了进一步加快基础设施建设、完善招引政策、优化投资环境、督促入驻企业尽快建成投产、加强工业经济人才队伍建设等建议。常委会领导在积极参与招商引资工作的同时，经常深入企业开展座谈活动，了解企业发展中存在的具体问题，为企业发展献计献策、排忧解难。通过3年“工业强县”战略的实施，现有规模以上企业41家，比2005年增加12家；今年上半年实现销售收入13.24亿元，比2005年同期增加9.8亿元，增长285%。

    督促加快农业产业培育。为加快农业产业化进程，去年6月，常委会对果业发展情况进行了视察，建议县人民政府牢固树立以规划为先、以管护为重、以增收为本的果业发展理念，因地制宜，优选品种，创新机制，科学管护，拓展市场，推动果业健康发展。县人民政府加大果业发展工作力度，今年上半年，水果产量2.6万公斤，同比增加0.6万公斤，人均增加纯收入110元。围绕建设“全国兔业第一县”的目标，去年，常委会组成人员深入全县进行调研、视察，提出了完善工作举措，优化品种结构，建立风险基金，推行标准化生产，健全服务网络等建议，促进了兔业发展规模的逐步壮大。今年上半年，仪陇县新增兔笼19.3万孔，新发放兔种3.2万只，出栏商品兔310万只。

    督促改善发展条件。为快速推进城乡基础设施建设，去年4月至5月，常委会组织调查组，深入乡镇及县级相关部门，对扶贫开发与新农村建设试点工作进行了专题调研，形成了《关于扶贫开发与新农村建设试点情况的调研报告》，提出了完善政策配套措施，加大产业培育力度，积极引导农民开展自我教育等建议，引起了县委高度重视，并转发全县要求认真落实。县人民政府认真研究和部署试点工作，坚持政府主导、群众主体、瞄准穷人、整体推进的总体思路，按照“一水、二路、三产业、四人居环境、五精神文明”的建设顺序，大力改善基础条件、培育特色产业、强化民主意识、营造和谐氛围，较大地缓解了群众“饮水难、行路难、就医难、上学难、增收难”等实际困难，有力地促进了新农村建设与统筹城乡发展试点工作。去年3月，常委会组织人员深入全县25个乡镇、87个行政村，对全县农村公路建设情况进行了专题调研，形成了《关于农村公路建设的调研报告》，建议县人民政府要进一步加强领导、科学规划、配套政策、建管结合，使广大人民群众长期受益。

　　监督计划预算  服务发展大局

    加强对国民经济和社会发展计划和财政预算编制、执行、调整和决算的审查监督，每年都听取和审议了国民经济运行和预算执行情况的报告、预算调整情况的报告、财政收支情况的审计报告，审查批准县本级决算，向县人民政府及时提出建议，经济运行中存在的突出问题得到及时解决，促进了经济健康发展。今年上半年，全县地方财政一般预算收入完成7111万元，同比增长43.08%，预计全县今年地方财政一般预算收入将历史上首次突破亿元大关。在兔业发展过程中，由于种兔采购困难，直至去年10月底才完成全县种兔采购发放工作，严重延缓了兔业发展速度。县人大常委会根据这一实际，及时调整年初计划，同意将兔出栏指标由800万只调整为500万只。去年为了强化审计监督，常委会听取和审议了县人民政府关于落实县人大常委会对2005年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见的报告，要求县人民政府及相关部门继续认真落实审议意见，及时整改到位，并向县人大常委会作出专题报告。

　　关注社会民生    解决热点难点

    仪陇县人大常委会把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，加大监督力度,共筑社会和谐，让人民群众共享改革发展成果。

    推动社会事业发展。去年，常委会组织组成人员深入仪陇中学、仪陇二中、马鞍中学等地视察学校建设情况，对全县《义务教育法》贯彻实施情况进行了检查，向县人民政府提出了加大教育投入、改善办学条件、实施素质教育，提高教学质量等建议。人口问题是制约该县发展的突出问题，常委会在听取人口与计划生育专项工作报告后形成审议意见，督促县人民政府切实贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，稳定低生育水平，提高出生人口质量，营造良好的人口环境。为强化跟踪监督，常委会主任会议专题听取县人民政府关于落实县十四届人大五次会议“整合职教资源，培养技能型人才的决议”的报告，要求县人民政府继续落实决议，努力建设人力资源强县，为新农村建设提供智力、人才支持。常委会听取审议县人民政府关于全县广播电视“村村通”工程实施情况后，县人民政府按照审议意见要求，把该项工作列入今年为基层和群众办好的十件实事之一，进一步加大“村村通”工程的维护、管理和营运力度，大力发展农村广播事业。

    高度关注民生改善。去年6月，常委会专题听取县人民政府关于就业与再就业工作情况报告，要求进一步加强技能培训，改善就业结构，完善就业机制，促进以创业带动就业，为剩余劳动力就业撑起一片蓝天。今年3月，常委会对《药品管理法》贯彻实施情况进行了检查，提出了加大宣传、建设“两网”、强化监管等建议，药品得到了进一步规范监管，切实维护了人民群众身体健康和用药的合法权益。今年5月，常委会听取审议县人民政府关于水资源保护工作的情况报告后，形成审议意见，督促县人民政府加大投入，科学规划，重点治理，建立健全长效工作机制，不断提高人民群众饮水质量和保护好优美环境，实现经济和环境协调发展。高度重视县人民政府承诺的为全县人民办好的“十件实事”，对水葫芦治理、基层警务建设、老县城基础设施改造等工作进行了跟踪监督，督促县人民政府把实事办实办好。

    权为民赋，责重山岳。仪陇县人大常委会将站在新的起点上，围绕全县经济发展大局，坚持监督与支持并重，进一步解放思想、开拓创新，亲民务实，履职尽责，为构建富裕文明和谐仪陇做出新贡献。