仪陇村级民主自治“五权模式”经验全国交流
2009-11-14 08:41:23
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2005年，仪陇县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不统一，于是村党组织就把群众期盼解决的问题交给全体村民决定，由群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。于是仪陇针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权模式”（即：强化村党支部的领导权，规范村民会议的决策权，落实村委会的执行权，保证村民小组的议事权，保障农民群众的监督权）应运而生，并在全县、全市、全省推广。
仪陇县通过推行村务管理“五权”模式的生动实践，既强化了农村基层党组织的领导核心地位，规范了村级组织运行程序，又尊重了农民群众当家作主的民主权利，激发了农村发展的原动力，也为村干部想干事、能干事、干成事提供了制度和机制保证。真正把知情权、议事权、决策权、监督权交给群众，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群众服从领导”变为“领导服务群众”，真正实现了“为民作主”向“由民作主”的转变。
近年来，仪陇县实施的新农村建设项目，全部交给群众自主决策、自主管理、自主实施、自主监督。全县869个村按“五权模式”制定和完善了符合科学发展观的规划，90%以上的村有了立村富民产业。近3年来，累计投资4.9亿元，解决了32万农民群众生产生活用水困难，近10万农户用上了沼气，新建乡村公路456公里。3年来，全县农民人均纯收入增加1468元，增幅达43.5%。
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