村里设置了民主“监督眼睛”  乡里架起了村务 “空中遥感”
双向监督让村务“一清二白”

本报讯  唐明平  10月16日，仪陇县碧泉乡大荣村村民委员会副主任刘志勤从办公室陆续捧出一叠叠厚厚的村务资料，并将其分门别类地递交给5名村民代表“过目”。这些资料包括村级财务账本、工程项目招投标汇总及村务管理制度等。刘志勤介绍说，前阵子，通过村民代表民主选举，村里建起了村务监督委员会，今后，村务各项管理都盖上了“规范”章，大小事都要由村民进行监督记录和交办，哪项存在问题就会立即采取措施进行整改，直到村民点头满意。
　　  今年上半年，碧泉乡探索村级民主监督的新路子，完善村民自治制度，推进农村基层民主政治建设，先后在大荣村、云盘村等建起了村务监督委员会，每村由5名村民代表对村务的决策和管理进行全程监督，同时，建立了《监督工作台账》，每月开展一次财务监督，每季度开展一次廉情研究分析。这样一来，一些重大村务决策、土建工程项目及村务公开情况等就能一目了然，各项非生产性开支、民主理财明细及集体土地征用征收等也变得“一清二白”。
　　  碧泉乡在监督的各类财务和事务中，村级项目操作的事前、事中和事后实行全过程监控，不仅招标方式要公开，招标价和招标时间也进行了民主“定夺”。在碧泉乡招投标管理办公室的一张汇总表上笔者看到，今年4月以来，概算资金近百万元的清泉村场镇街道硬化工程、大荣村村道公路建设工程、云盘村村民健身工程等5个村级项目工程，其业主单位、项目负责人及施工单位等都由村民监督委员会“把关”，成了真正意义上的民心工程。据了解，到10月底,该乡11个村已全部建立了村务监督委员会，构筑起了一道村务管理的民主监督防线。
　　  村里有了民主“监督眼”，乡里也架起了村务“空中遥感”。在村务监督委员会单项监督的基础上，碧泉乡又成立了村级“四务”监督检查工作领导小组，对村级党务、政务、财务、事务等“四务”进行定期监督检查，使村级各项工作更加公开透明、规范有序、清廉高效。检查内容不仅包括议事规则、民主生活会以及党员干部廉政自律情况等，还要对重大基础设施建设的招投标、新农村建设工作开展情况等政务进行监督，尤其是在村级财务和事务上，改变了以往单纯检查票据、专项资金和资产等，将检查对象细化到了村干部工资待遇、养老保险、退休补贴以及村级财务公开情况、各项财务运行情况等各个方面，抽查时间持续长达一个星期。
　　  “村民检查与乡级抽查打造了一条上下联动的监督‘双向道’，监督的整个过程也由粗放型向系统、规范型转变，其效果不仅在检查的表面，更深入到了每名村干部的心里。”碧泉乡党委副书记、纪委书记陈明群说，两套制度双管齐下带动了基层的党风廉政建设和民主监督自治，乡里11个村已先后开始实行每季度定期自查制度，将党风廉政建设的关口前移，通过整改在先、实时预防等方式，避免了一些小细节出现大问题，不少与发展相矛盾的决策、建议也得到了进一步完善，更让日常工作中的小错误消除在萌芽状态。